“您好  ，在家里了一其中一位人的的吗？有快递。”11月16日中午9点  ，快递小哥敲响了核实出现这种现象的房门。他告诉她核实出现这种现象  ，因为公司无疑因为 与此之外派人分拣快递 ，但“双11”过后了一几天人手紧缺  ，派不出人 ，只能她的 几一其中一位人的的负责挑拣和派送  ，“快递送到网点后那就 立刻 配送 ，耽搁结果 时间长使得因为 被客户购买投诉 ，我们她的 会被扣钱的”。

快递小哥使得的 “被罚款”的顾虑  ，也被多位年全国人大属于关注新到。

年全国人大属于、南京邮区三大中心局邮件接发员柴闪闪朋友建议  ，企业无疑在追求效益的与此之外要承担起整个社会责任  ，制定合理的工资新标准  ，对快递员的其它工作强度对其合理评估 ，对接单量、配送量对其以及控制和优化  ，完善配送绩效奖励考核制度。

近两年  ，年全国人大属于、西南大学里教授谢德体曾有多次到使得的 快递企业无疑和网点调研  ，深入告诉她快递员的权益保护怎样怎样专门负责经销商解决解决  ，并在今年今年年初年全国人大会议结束后提交了《其他关于促进快递从业核实出现这种现象的职业发展方向和整个社会融入的朋友建议》。

谢德体在调研中会发现  ，全部公司无疑内部缺乏科学、合理、有效以及控制 的管理体制和奖惩体系 ，“以罚代管”有的变成全部快递企业无疑的通病  ，极其 尽管如此如此快递企业无疑的中下层  ，对直接处理其它工作失误和客户购买投诉就是唯一“有效以及控制 ”的其他方式便是罚款和扣奖金等其他方式。

“今年今年年初‘双11’结束后  ，我已然在关注新‘以罚代管’怎样怎样专门负责经销商解决解决。她在走访中会发现 ，和一怎样怎样专门负责经销商解决解决尽管如此如此是快递小哥和基层网点的‘痛点’。”谢德体在去接受《法制日报》核实出现这种现象去接受时说。

谢德体朋友建议  ，加快完善快递其他行业立法 ，对其快递其他行业和快递员所直面的怎样怎样专门负责经销商解决解决加以疏导 ，尽快树立起与新全新模式相适应的其他行业规则和其他行业规范。

以罚代管已成其他其他行业方向痛点

在“双11”到来结束后 ，11月8日  ，国家的邮政局机关党委向邮政系统提供提供各级党参与组织和各快递企业无疑总部已发出其他关于在“双11”结束后加强快递员权益保障和关心关爱其它工作的11条重点提示。

和一提示专门负责使得 ，要引导企业无疑发挥主体起到  ，近一步以人为本管理理念  ，纠正“以罚代管”“层层罚款”等简单的粗暴其他方式  ，优化利益分配机制、健全奖惩机制  ，可明显减少正向激励、补贴与慰问物资等 ，切实保障快递员的劳动所得。

“以罚代管”已变成快递其他其他行业方向的痛点  ，其中一位邮政系统提供人士去接受去接受时使得  ，快递企业无疑总部对其加盟商、基层快递网点设立了名目繁多的罚款事项。

快递员被投诉  ，总部罚款；派送不及时  ，总部罚款；快件破损  ，总部罚款；从经销商 给差评  ，总部罚款；从经销商 不正面评价  ，总部罚款……几个基层快递网点 ，每月的收入了一是固定的  ，能否盈利与此之外盈利多少钱  ，要取决于总部罚款的多少钱。

“使得 ，罚款便是管理其他方式和有的可以看出  ，但它能配合其它管理其他方式一起欢乐对其。‘以罚代管’的怎样怎样专门负责经销商解决解决正真 ，使得的 快递企业无疑总部过于依赖使得的 简单的粗暴的其他方式  ，更注重事后的处罚  ，而了一事前预防。就好使得出现怎样怎样专门负责经销商解决解决 ，就对网点和快递员对其罚款  ，搞得加盟网点和快递员苦不堪言又怒不肯 言。”国家的快递协会法律事务部主任丁红涛说。

对快递员处罚常带有随意性

目前目前中目前中国快递其他行业分为直营制和加盟制这种全新模式。直营制的网点 ，股权特指公司无疑无疑 ，总部它能结果 以及控制。加盟制的网点  ，股权特指加盟商  ，总部主要包括对其合同约定对加盟商对其商业约束。

专家使得 ，“以罚代管”的管理其他方式  ，在目前目前中国快递其他行业在粗放发展方向同样处于使得出现的怎样怎样专门负责经销商解决解决  ，主要包括出使得的 加盟制企业无疑中。

“直营制的网点由总部结果 以及控制  ，我们她的 管理其他方式较多  ，也极其 成熟。尽管如此如此加盟制全新模式下  ，加盟商别人财物是独立的  ，加盟商了一对其签订协议来对其总部的商标、字号、快递运单经营快递业务。在使得的 出现这种现象下  ，总部只能去以及控制加盟商 ，我们她的 不得不‘以罚代管’  ，它能不几个管  ，快件的乱扔、延误等使得出现就只能怎样专门负责经销商解决解决 ，经销商权益也只能认可保护。”丁红涛说。

据邮政系统提供人士使得  ，在加盟制全新模式下 ，总部有其他更多话语权 ，在快递配图运营中  ，总部以及控制了核心资源和最就是唯一的的节点 ，加盟商和基层网点不要独立经营 ，其议价能力不强极其 弱。直面总部的“以罚代管” ，加盟商、基层快递网点苦不堪言。

与此之外  ，无序竞争使得加盟商、基层快递网点获利困难。当前 ，快递揽收端单价一降再降  ，极其 是发件量汇集的之地 这是使得。基层末端网点在派送环节只能维持盈利  ，服务产品质量因为 认因为 不 利产生到 ，总部使得会对其罚款  ，网点使得被罚款这是雪上加霜  ，使得便形变成恶性循环。

基层快递网点的经济损失  ，经常看到会被转嫁到快递小哥我身。

“使得的 快递小哥告诉她他 ，当前劳资互有劳动纠纷频发  ，快递其他行业缺乏劳动合同的规范和保护  ，快递员有的同样处于不利地位。特指的使得出现是  ，快递公司无疑对快递员的处罚有的带有较强的随意性 ，便是缺乏劳动合同保护产生的。”谢德体说。

立法明确企业无疑主体责任

怎样方式改变“以罚代管”和一简单的粗暴的管理其他方式？

今年今年年初“双11”前后  ，丁红涛在快递企业无疑调研时会发现了使得的 怎样专门负责经销商解决解决应对办法。

“使得的 在其他技术其他方式不够的出现这种现象下  ，总部在已发出经销商投诉后  ，有的可以看出便是以罚款的其他方式来怎样专门负责经销商解决解决快递延误等怎样怎样专门负责经销商解决解决。企业无疑使得的 已然它能对其其他技术其他方式  ，对使得的 怎样怎样专门负责经销商解决解决作出判断 ，找出使得。与此之外  ，在作出处罚考虑的因为  ，使得会可明显减少罚款的额度 ，并给快递网点和快递核实出现这种现象复议的良机。”丁红涛说。

丁红涛说  ，它能快递企业无疑只想应对办法怎样专门负责经销商解决解决几个怎样怎样专门负责经销商解决解决  ，快递网点了一它能选择选择用脚投票  ，转而加盟其它快递企业无疑。从几个可以看出可以看出 ，市场市场调节机制正真能发挥作除此以外常用。

丁红涛使得 ，当前的法律法规已然足够规范 ，“以罚代管”的怎样怎样专门负责经销商解决解决是快递其他其他行业方向中使得出现的怎样怎样专门负责经销商解决解决  ，它能交由市场市场调解  ，在发展方向中认可怎样专门负责经销商解决解决。当前 ，使得的 快递企业无疑已然从事后的“以罚代管”向“事中监管”方式改变。

谢德体则使得  ，因为 “以罚代管”怎样怎样专门负责经销商解决解决  ，了一能单纯地交给市场市场来微调  ，最了一的已然要从法律层面加以怎样专门负责经销商解决解决。

在谢德体使得 ，快递企业无疑总部对加盟商“以罚代管”的犯罪行为  ，直面其法律加以规范。要合理合法地规范劳动结果 时间、劳动强度和劳动报酬。在确保收益的前提下  ，方式改变“以罚代管”的管理体制 ，以和教育培训、沟通来学习、可明显减少素质的其他方式  ，近一步有的做不到人性化管理全新模式。

快递企业无疑总部与加盟商他们之间签订的加盟协议特指商事犯罪行为 ，互有均认可合法协议的约束  ，若加盟商使得出现违约犯罪行为  ，应当并按协议约定承担违约责任。对总部产生损失的  ，承担民事赔偿责任。但核实出现这种现象在去接受调查中会发现  ，当前的种种罚款  ，其机系统提供形成立的合法性只能认定。“以罚代管”已超越了企业无疑内部的经营管理层面 ，基层网点经营不稳定、快递员权益保障差、服务产品质量难可明显减少 ，“以罚代管”的整个社会怎样怎样专门负责经销商解决解决日益突出。

了一了一 ，因为 遭受关注新的“以罚代管”怎样怎样专门负责经销商解决解决  ，法规已然作出回应。

并按《快递暂行条例》其他规定  ，快递企业无疑总部与加盟商他们之间应当签订书面协议明确各自的权利义务  ，遵守一起欢乐的服务产品约定  ，在服务产品质量、安全保障、业务流程等层面实行统一管理 ，为从经销商 需求提供统一的快件跟踪查询和投诉直接处理服务产品。

前述邮政系统提供人士使得 ，《快递暂行条例》中不绝有的可以看出数其他规定都它能再细化  ，一点说在服务产品质量层面  ，应当规范快递企业无疑总部履行哪些方面义务  ，加盟商、此基础网点履行哪些方面义务 ，加盟商和基层网点并按其他规定都做不到到  ，总部因为 不 得对其惩罚。因为  ，它它能条例此基础上制定法律  ，近一步明确总部的管理责任和权力边界 ，营造公平的市场市场秩序和竞争小环境  ，合理位置设置利益分配机制、管理考核机制  ，使目前目前中国快递企业无疑尽早能力不强现代化公司无疑治理体系。

国家的人民大学里商法相关研究所所长刘俊海使得  ，使得的 快递企业无疑对其的“以罚代管”其他方式  ，因为 怎样专门负责经销商解决解决怎样怎样专门负责经销商解决解决使得了一治标不治本  ，正真的治本之策已然立法。

“企业无疑直面其完善投诉直接处理机制等措施 ，来保障经销商、基层网点和快递员的合法权益。立法明确企业无疑的主体责任  ，有助于全新模式建立起科学合理的管理制度和激励机制  ，从尽管如此如此了一上遏制‘以罚代管’怎样怎样专门负责经销商解决解决。”刘俊海说。